水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)啟動(dòng)

           2012年2月28日，水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)實(shí)施推進(jìn)大會(huì)暨部省合作協(xié)議簽約儀式在京舉行。水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、*部長(zhǎng)周生賢主持部省簽約儀式并講話。
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　　周生賢說：2007年水專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施以來，在*的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員和組織全國(guó)上千家單位、上萬名科技工作者，經(jīng)過不懈努力，基本實(shí)現(xiàn)了“控源減排”階段目標(biāo)。

    一：是突破一批“控源減排”關(guān)鍵技術(shù)，支撐主要污染物減排任務(wù)超額完成。在工業(yè)廢水深度治理方面，突破了化工、輕工、冶金、紡織印染、制藥等重點(diǎn)行業(yè)控源減排關(guān)鍵技術(shù)214項(xiàng)，在70項(xiàng)大型工程中得到驗(yàn)證。在城鎮(zhèn)污水處理和飲水安全保障方面，突破了城市污水處理廠提標(biāo)改造和深度脫氮除磷關(guān)鍵技術(shù)，在環(huán)太湖、環(huán)渤海等地區(qū)建設(shè)20個(gè)示范工程，對(duì)500多座城市污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造。研發(fā)受污染原水凈化處理、管網(wǎng)安全輸配等40多項(xiàng)飲用水安全保障關(guān)鍵技術(shù)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染治理方面，初步突破畜禽養(yǎng)殖廢棄物生態(tài)循環(huán)利用與農(nóng)業(yè)面源污染控制等關(guān)鍵技術(shù)，在太湖、洱海等流域進(jìn)行示范取得明顯效果。

      二：是綜合集成示范多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量的信心。水專項(xiàng)組織了全國(guó)優(yōu)勢(shì)科技力量，緊密結(jié)合重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃的實(shí)施，選擇太湖、滇池、遼河等重點(diǎn)流域開展大兵團(tuán)聯(lián)合攻關(guān)，系統(tǒng)集成了流域水質(zhì)改善和生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，在近600項(xiàng)示范工程中進(jìn)行推廣應(yīng)用。2009~2010年環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，遼河、淮河干流化學(xué)需氧量消除劣Ⅴ類，海河水質(zhì)有所改善；太湖富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)由中度變?yōu)檩p度，劣Ⅴ類入湖河流由8條減少為1條；巢湖富營(yíng)養(yǎng)化程度得到明顯改善，基本遏制了藍(lán)藻水華大面積暴發(fā)；滇池外海水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

       三:是研發(fā)一批關(guān)鍵設(shè)備和成套裝備，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。針對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)、污泥處理處置、水處理等設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率低等問題，集中力量重點(diǎn)研發(fā)50項(xiàng)國(guó)家急需的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，扶持一批環(huán)保企業(yè)成功上市。

     四：是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一大批科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)和人才。充分發(fā)揮環(huán)保與住建直屬系統(tǒng)、科研院所、高等院校三支力量的作用，統(tǒng)籌國(guó)家和地方優(yōu)勢(shì)資源，采用地方推薦、部門篩選、公開擇優(yōu)等多種方式遴選出近300個(gè)水專項(xiàng)科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，建立院士工作站、研究基地等平臺(tái)，引進(jìn)多名海外高層次人才，培養(yǎng)上百名學(xué)科帶頭人、中青年科技骨干和5000多名博士、碩士，建立人才凝聚、使用、培養(yǎng)的良性機(jī)制。

   五：是加大宣傳力度，營(yíng)造水專項(xiàng)組織實(shí)施的社會(huì)氛圍。幾年來，水專項(xiàng)通過舉辦各類展覽、研討、培訓(xùn)等形式，廣泛宣傳水專項(xiàng)的總體部署、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要成就，贏得了各地各部門和廣大人民群眾的理解和支持。2011年，在“十一五”國(guó)家重大科技成就展、“十一五”環(huán)保成就展、全國(guó)科技成果巡回展等一系列展覽中，黨和對(duì)水專項(xiàng)取得的積極進(jìn)展給予充分肯定。
　　
　　周生賢指出，實(shí)施科技重大專項(xiàng)是新時(shí)期*央、*為破解日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境瓶頸約束、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)而做出的重大戰(zhàn)略部署。*央、*高度重視重大專項(xiàng)，召開了一系列重要會(huì)議進(jìn)行研究部署。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，牢牢把握水專項(xiàng)的目標(biāo)定位，進(jìn)一步明確水專項(xiàng)的努力方向。

       一：是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生、促和諧的工作目標(biāo)，切實(shí)抓好水專項(xiàng)組織實(shí)施工作，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐。

      二：是服務(wù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作。要以高度的政治責(zé)任感積極投身到這一事業(yè)當(dāng)中，充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，通過大專項(xiàng)帶動(dòng)大創(chuàng)新，通過大創(chuàng)新促進(jìn)大發(fā)展。

       三：是服務(wù)水環(huán)境質(zhì)量改善。要把改善水環(huán)境質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終要在為水環(huán)境質(zhì)量改善提供科技支撐這個(gè)根本問題上下功夫、做文章、求突破。要科學(xué)認(rèn)識(shí)解決我國(guó)水環(huán)境問題的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，妥善處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、手段與目標(biāo)、*與地方等各個(gè)方面的關(guān)系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段來實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的改善。
　　
　　周生賢強(qiáng)調(diào)，“十二五”是水專項(xiàng)攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，做好這一階段的工作必須更加注重流域統(tǒng)籌，更加注重成果集成，更加注重績(jī)效管理，更加注重發(fā)揮地方作用以及更加注重產(chǎn)
　　
　　業(yè)化目標(biāo)：

        一：要堅(jiān)持既定目標(biāo)。要重點(diǎn)突破“減負(fù)修復(fù)”關(guān)鍵技術(shù)、飲用水安全保障技術(shù)和流域水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警“業(yè)務(wù)化”運(yùn)行技術(shù)，自主研發(fā)水污染治理整裝成套技術(shù)與裝備，引導(dǎo)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善水污染治理和水環(huán)境管理兩個(gè)技術(shù)體系。要以控制氮、磷營(yíng)養(yǎng)鹽為重點(diǎn)，確保太湖、巢湖、滇池和三峽庫(kù)區(qū)等流域示范區(qū)水質(zhì)提高一個(gè)等級(jí)并消除劣Ⅴ類，不暴發(fā)大面積藍(lán)藻水華，城市河道水質(zhì)消除劣Ⅴ類。要以控制化學(xué)需氧量、氨氮為重點(diǎn)，確保遼河、海河、淮河、松花江等示范流域水質(zhì)消除劣Ⅴ類，生態(tài)功能局部恢復(fù)。

       二：要堅(jiān)持多出成果。水專項(xiàng)實(shí)施情況的好壞，zui終要靠成果來評(píng)價(jià)。課題層面要重點(diǎn)抓核心關(guān)鍵技術(shù)突破，項(xiàng)目層面要重點(diǎn)抓流域整裝成套技術(shù)集成和示范應(yīng)用，主題層面要重點(diǎn)抓共性關(guān)鍵技術(shù)總結(jié)和凝練，流域?qū)用嬉攸c(diǎn)抓“一湖一策”、“一河一策”和示范區(qū)水質(zhì)改善，專項(xiàng)層面著重完善兩個(gè)技術(shù)體系，強(qiáng)化對(duì)節(jié)能減排和流域水質(zhì)改善的支撐?？傮w專家組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大技術(shù)統(tǒng)籌和集成力度，緊緊圍繞*批復(fù)方案中確定的15個(gè)關(guān)鍵技術(shù)突破，以驗(yàn)收促成果產(chǎn)出，以成果倒逼任務(wù)設(shè)計(jì)，切實(shí)提高水專項(xiàng)績(jī)效。

     三：要堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新。要依靠國(guó)家和地方的聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政府協(xié)調(diào)和市場(chǎng)配置資源的作用，整合優(yōu)勢(shì)科技力量，通過政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建zui廣泛的科技攻關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線，舉全國(guó)之力組織實(shí)施好水專項(xiàng)。當(dāng)前，要在太湖、滇池、遼河、松花江等條件比較成熟的重點(diǎn)流域探索建立區(qū)域性、流域性的水環(huán)境研究機(jī)構(gòu)，作為協(xié)同創(chuàng)新的研究平臺(tái)，聚集國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科技力量，為重點(diǎn)流域水質(zhì)改善提供科技支撐。四要堅(jiān)持強(qiáng)化管理。要充分發(fā)揮水專項(xiàng)重點(diǎn)流域協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，以落實(shí)部省合作協(xié)議為抓手，共同推進(jìn)水專項(xiàng)組織實(shí)施。將水專項(xiàng)作為全國(guó)*際聯(lián)席會(huì)議的重要內(nèi)容，并把水專項(xiàng)實(shí)施情況納入重點(diǎn)流域地方政府責(zé)任考核。進(jìn)一步落實(shí)水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，協(xié)調(diào)各有關(guān)地方政府明確本轄區(qū)項(xiàng)目和課題牽頭組織單位和行政負(fù)責(zé)人。要進(jìn)一步完善有關(guān)立項(xiàng)、財(cái)務(wù)、管理、驗(yàn)收等規(guī)章制度，運(yùn)用信息化管理平臺(tái)，不斷提高水專項(xiàng)組織管理的精細(xì)化、規(guī)范化和制度化。
　　
　　周生賢說，水專項(xiàng)是建國(guó)以來投入zui大的環(huán)?？蒲许?xiàng)目，所有參與人員要發(fā)揚(yáng)老一輩科學(xué)家愛國(guó)奉獻(xiàn)的精神，以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把水專項(xiàng)打造成民生工程、精品工程和廉潔工程。
　　
　　*副部長(zhǎng)王偉中出席會(huì)議并講話，水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、*副部長(zhǎng)仇保興與水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、*副部長(zhǎng)吳曉青分別代表水專項(xiàng)牽頭*門與江蘇省、浙江省、上海市、云南省、昆明市、遼寧省、吉林省、黑龍江省人民政府負(fù)責(zé)同志簽訂部省共同推進(jìn)水專項(xiàng)合作協(xié)議。江蘇省副省長(zhǎng)徐鳴等5位同志作了典型發(fā)言。